為深入貫徹全國(guó)全省職業(yè)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推動(dòng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）（皖教組發(fā)〔2021〕6號(hào)）?，F(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。今年4月，黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，李克強(qiáng)總理作了批示，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭出席會(huì)議并講話，會(huì)議研究討論了關(guān)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的文稿。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。
省委、省政府對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署高度重視。9月29日，省委、省政府召開(kāi)了全省職業(yè)教育大會(huì)，時(shí)任省委書(shū)記李錦斌和省長(zhǎng)王清憲分別作出批示，省委副書(shū)記程麗華出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng)王翠鳳主持會(huì)議。會(huì)議要求，各地要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要支撐，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求，是促進(jìn)共同富裕的有效途徑。
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育大會(huì)精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，我省結(jié)合省情實(shí)際，就推動(dòng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。
二、重大意義和總體考慮
《實(shí)施意見(jiàn)》作為國(guó)家《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)文件，與《安徽教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)安徽教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》以及部省共建技能安徽等明確的目標(biāo)相銜接，把推動(dòng)安徽現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署細(xì)化為若干具體行動(dòng)。
制定《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在聚焦工作重點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以推進(jìn)技能安徽建設(shè)為總抓手，完善人才培養(yǎng)體系，提升服務(wù)發(fā)展能力，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，不斷深化改革創(chuàng)新，著力打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。同時(shí)，推動(dòng)各地各部門把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，營(yíng)造濃厚氛圍，匯聚起職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、起草過(guò)程
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家《意見(jiàn)》，推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府要求，省委教育工委、省教育廳牽頭起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，多輪征求并充分吸納省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市及職業(yè)院校的意見(jiàn)建議，并經(jīng)合法性審查、省委教育工委會(huì)議研究、省委辦公廳會(huì)議協(xié)調(diào)及省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，報(bào)經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義正式印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合省情實(shí)際，提出了到2025年和2035年兩個(gè)階段目標(biāo)。到2025年，全省職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能安徽建設(shè)全面推進(jìn)，成為職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、技能型社會(huì)的標(biāo)桿區(qū)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣，技術(shù)技能人才社會(huì)地位大幅提升，社會(huì)崇尚技能氛圍更加濃厚，職業(yè)教育在推進(jìn)“三地一區(qū)”和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中的作用顯著增強(qiáng)。
五、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主體內(nèi)容共分6個(gè)部分、19條舉措。
第一部分：強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色。包括鞏固職業(yè)教育類型定位、推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進(jìn)不同類型教育橫向融通、大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)四個(gè)方面內(nèi)容。
第二部分：深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。包括優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)、健全多元辦學(xué)格局、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合三個(gè)方面內(nèi)容。
第三部分：創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制。包括拓展校企合作形式內(nèi)容、優(yōu)化校企合作政策環(huán)境兩個(gè)方面內(nèi)容。
第四部分：深化教育教學(xué)改革。包括落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)模式與方法、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材、完善質(zhì)量保證體系五個(gè)方面內(nèi)容。
第五部分：打造安徽職業(yè)教育品牌。包括推進(jìn)技能安徽建設(shè)、提升對(duì)外交流合作水平兩個(gè)方面內(nèi)容。
第六部分：組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面，重點(diǎn)是營(yíng)造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
三、創(chuàng)新舉措
安徽省《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為推動(dòng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，堅(jiān)持以改革和落實(shí)為主基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合安徽省情實(shí)際，將國(guó)家《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。
一是貫徹中央精神、打造安徽品牌。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示，全面貫徹落實(shí)全國(guó)全省職業(yè)教育大會(huì)精神、國(guó)家《意見(jiàn)》工作部署和孫春蘭副總理在安徽調(diào)研時(shí)的講話精神。同時(shí)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)“十四五”重大發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明提出“打造安徽職業(yè)教育品牌”、“推進(jìn)技能安徽建設(shè)”、“成為職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、技能型社會(huì)的標(biāo)桿區(qū)”等系列重大政策措施，著力增強(qiáng)我省職業(yè)教育適應(yīng)性，為打造“三地一區(qū)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力人才和技能支撐。
二是注重政策銜接、健全體系框架。注重與我省正在執(zhí)行或即將出臺(tái)的職業(yè)教育政策銜接配套、形成合力，特別是全方位對(duì)接部省共建技能安徽意見(jiàn)、安徽省提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年），突出在職業(yè)教育類型特色、產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、校企合作辦學(xué)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)籌等方面，增強(qiáng)省級(jí)層面的制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，同下“一盤棋”、打好“組合拳”，著力破解職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大政策障礙，加快構(gòu)建完善具有我省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
三是突出任務(wù)驅(qū)動(dòng)、加快內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定制約我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)不夠厚、體系不夠全、環(huán)境不夠優(yōu)”等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加大制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度”的重要指示，在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色、深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、推進(jìn)校企合作辦學(xué)機(jī)制、建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍等方面，明確責(zé)任、細(xì)化舉措、量化目標(biāo)，著力推動(dòng)我省職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。
四是改革體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。突出改革驅(qū)動(dòng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善、環(huán)境營(yíng)造等層面同時(shí)發(fā)力。完善省市兩級(jí)政府統(tǒng)籌、以市為主的職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育工作機(jī)制，建立健全支持職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入使用、績(jī)效評(píng)價(jià)、構(gòu)建技能人才榮譽(yù)體系等激勵(lì)制度，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。
四、保障措施和下一步工作安排
《實(shí)施意見(jiàn)》是我省深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)，是推動(dòng)全省職業(yè)教育辦精、辦好、辦出特色，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵舉措。安徽職業(yè)教育將牢牢抓住這個(gè)大有可為的政策紅利期和發(fā)展機(jī)遇期，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
一是加快現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，整合職業(yè)教育資源。鞏固中職基礎(chǔ)地位，推進(jìn)高職提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育。改革選拔評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二是提升職業(yè)教育辦學(xué)能力和培養(yǎng)質(zhì)量。全面實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平分類達(dá)標(biāo)評(píng)估、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程，謀劃好新一輪職業(yè)教育重大建設(shè)項(xiàng)目。深化“三教”改革，健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是促進(jìn)職業(yè)教育環(huán)境優(yōu)化和全民學(xué)習(xí)。大力宣傳黨和國(guó)家職業(yè)教育方針政策，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。清理對(duì)職業(yè)教育人才的歧視性政策，確保職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、人才招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。加大技術(shù)技能人才激勵(lì)力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。
四是強(qiáng)化組織保障夯實(shí)部門職責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)配套支持政策，加大統(tǒng)籌，形成工作合力。不斷拓展抓落實(shí)的力度、廣度和深度，督促市縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保全國(guó)全省職教大會(huì)精神落地生根。
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家《意見(jiàn)》和省《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，專題研究部署，解決具體問(wèn)題，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。要保證有效投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)我省職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力人才和技能支撐。
來(lái)源：安徽省教育廳